國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)局于2012年1月9日正式發(fā)布了《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，回顧了“十一五”期間造紙行業(yè)發(fā)展成果和問題，并制定了“十二五”期間造紙行業(yè)的發(fā)展目標、主要任務(wù)及政策措施，分別包括七大任務(wù)、三大重點工程和十項政策措施等，相比2007年規(guī)劃指標更加嚴格和細化。

    規(guī)劃明確指出“控制總量、促進集中、優(yōu)化原料、節(jié)能減排”大方向